CBAM碳關(guān)稅涵蓋排放標(biāo)準(zhǔn)cbam碳關(guān)稅

歐盟CBAM覆蓋的碳排放指的不是產(chǎn)品全生命周期的碳足跡?，F(xiàn)階段CBAM對(duì)碳排放的定義與歐盟ETS保持一致，即使用“直接排放”和“間接排放”的概念，與產(chǎn)品層面的生命周期碳足跡概念有較大差異。CBAM的“直接排放”指的是生產(chǎn)者能直接控制的生產(chǎn)過程中的碳排放，“間接排放”指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的電力的碳排放。而產(chǎn)品全生命周期碳足跡的定義包括上游、運(yùn)輸、生產(chǎn)、使用和廢棄過程中的碳排放，覆蓋范圍大于CBAM的直接排放加間接排放。

現(xiàn)階段CBAM對(duì)于鋼鐵、鋁和氫三類產(chǎn)品僅覆蓋直接排放，水泥、電力和化肥則覆蓋直接排放和間接排放。

確認(rèn)生產(chǎn)過程和輸入材料（前體）的系統(tǒng)邊界、排放因子、具體裝置的實(shí)際排放值和缺省值，cbam碳關(guān)稅好處，以及對(duì)應(yīng)的各產(chǎn)品分屬信息（例如，什么產(chǎn)品什么生產(chǎn)流程的排放因子、排放值）、明確排放值、缺省值、排放因子等數(shù)據(jù)測(cè)量方法或者出處。

隨著時(shí)間的推移，CBAM的逐步實(shí)施將使歐盟和非歐盟企業(yè)以及公共當(dāng)局能夠進(jìn)行謹(jǐn)慎、可預(yù)測(cè)和相稱的過渡。在此期間，新規(guī)定范圍內(nèi)的商品進(jìn)口商只需報(bào)告其進(jìn)口產(chǎn)品中的溫室氣體排放量（直接和間接排放量），無需進(jìn)行任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。該協(xié)議預(yù)計(jì)，根據(jù)同時(shí)定義的方法，某些行業(yè)（水泥和化肥）的過渡期過后，間接排放將被納入范圍。這個(gè)過渡期的目標(biāo)是作為所有利益相關(guān)者（進(jìn)口商、生產(chǎn)商和當(dāng)局）的試點(diǎn)和學(xué)習(xí)期，cbam碳關(guān)稅，并收集有關(guān)隱含排放的有用信息，以完善終時(shí)期的方法。

CBAM碳關(guān)稅對(duì)適用行業(yè)生產(chǎn)過程排放要求cbam碳關(guān)稅

生產(chǎn)過程的系統(tǒng)邊界，包括裝置層面的排放數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程的歸因排放和貨物的嵌入排放，應(yīng)用于確定為履行報(bào)告義務(wù)而提供的數(shù)據(jù)。對(duì)于這些義務(wù)，進(jìn)口商和間接海關(guān)代表應(yīng)確保設(shè)施運(yùn)營(yíng)商提供所需信息。進(jìn)口商和間接海關(guān)代表應(yīng)及時(shí)收到該信息，以履行其報(bào)告義務(wù)。該信息應(yīng)包括用于計(jì)算直接嵌入排放的標(biāo)準(zhǔn)排放因子，特別是燃料排放因子和過程排放因子以及電力和熱力生產(chǎn)的參考效率因子。

進(jìn)口商和間接海關(guān)代表確保遵守報(bào)告義務(wù)的時(shí)間有限?？梢酝ㄟ^第三國(guó)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)使用的監(jiān)測(cè)和報(bào)告系統(tǒng)獲得協(xié)同效應(yīng)。因此，應(yīng)允許在有限的時(shí)間內(nèi)暫時(shí)克減報(bào)告內(nèi)含排放量的計(jì)算方法，直至2024年底。當(dāng)?shù)谌龂?guó)的運(yùn)營(yíng)商受到與碳定價(jià)相關(guān)的強(qiáng)制性監(jiān)測(cè)和報(bào)告系統(tǒng)的約束時(shí)，應(yīng)適用這種靈活性。計(jì)劃，碳關(guān)稅cbam填寫，或其他強(qiáng)制性監(jiān)測(cè)和報(bào)告計(jì)劃，或當(dāng)運(yùn)營(yíng)商監(jiān)測(cè)裝置的排放時(shí)，包括減排項(xiàng)目。

報(bào)告義務(wù)還應(yīng)為確定裝置中的生產(chǎn)步驟提供一定的靈活性，這些步驟不占進(jìn)口貨物內(nèi)含直接排放的很大一部分。鋼或鋁下游產(chǎn)品的終生產(chǎn)步驟通常就是這種情況。在這種情況下，應(yīng)規(guī)定對(duì)所要求的報(bào)告義務(wù)的減損，并且可以報(bào)告對(duì)直接排放的貢獻(xiàn)不超過進(jìn)口貨物總隱含排放量20%的設(shè)施中的生產(chǎn)步驟的估計(jì)值。該門檻應(yīng)確保第三國(guó)的小型運(yùn)營(yíng)商有足夠的靈活性。

碳關(guān)稅是碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的通俗說法。所謂碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjustmentMechanism），簡(jiǎn)稱CBAM。是指隨著免費(fèi)配額的逐步退場(chǎng)，預(yù)防碳泄漏的新機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，只要是生產(chǎn)地碳定價(jià)（可能是碳稅、碳費(fèi)、或被認(rèn)可的碳交易制度的碳價(jià)）低于歐盟ETS碳價(jià)的產(chǎn)品，cbam碳關(guān)稅如何計(jì)算，一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū)，就要購(gòu)買CBAM憑證，補(bǔ)足其間的差額。

CBAM初將主要適用于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等行業(yè)，因?yàn)檫@些商品的生產(chǎn)屬于碳密集型，且碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)大。隨著適用范圍的擴(kuò)大，CBAM終（在逐步實(shí)施時(shí)）將捕獲ETS覆蓋行業(yè)50%以上的排放。

在初始的過度階段，進(jìn)口商只需提交與其商品相關(guān)的碳排放信息報(bào)告，而無需支付任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。過渡期過后，2026年1月1日完全生效后，進(jìn)口商將需要每年申報(bào)前一年進(jìn)口到歐盟的貨物數(shù)量及其所含的溫室氣體，并交出相應(yīng)數(shù)量的CBAM證書。

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